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Por Elizabeth Bonilla
La migración es un fenómeno global que requiere políticas integrales y coordinadas, especialmente en un mundo interconectado donde los proyectos nacionales siguen reconfigurándose. En Chile, la gestión migratoria, que ahora desborda las capacidades institucionales del Estado, no puede ser abordada exclusivamente como un asunto interno, sino que demanda una cooperación regional con otros países latinoamericanos. Una adecuada gestión migratoria impacta la seguridad nacional, contribuye a la reducción del delito, pero también de la pobreza multidimensional y favorece la integración en favor del desarrollo del país. Parte de las aristas problemáticas de una inadecuada gestión migratoria en la región se encuentra entre otras, las mujeres migrantes que, considerando las dimensiones transnacionales del crimen organizado, son ellas, varias veces victimizadas en sus recorridos desde sus países de origen hasta su país de destino.
Chile ha experimentado un notable aumento en los flujos migratorios en las últimas décadas, según datos del INE, para el 2022, la población extranjera supera el millón y medio de personas, siendo aproximadamente el 8% de la población total del país, este incremento plantea desafíos en términos de seguridad nacional y protección de los derechos humanos, especialmente de las mujeres y niños, niñas y adolescentes. Chile es objeto de un cambio de paradigma paso de ser productor de emigrantes a receptor y ese cambio requiere adaptaciones específicas para dar respuestas que ayuden a mitigar el desborde de las capacidades del Estado para atender nuevos ciudadanos.
La ausencia de una política migratoria integral puede exacerbar la vulnerabilidad de una población particularmente expuesta a la explotación laboral y sexual, así como al reclutamiento por parte de redes criminales para actividades ilícitas como el tráfico de drogas y personas. Con relación a las redes delictuales en América Latina, la amenaza a la seguridad nacional tiene un crecimiento exponencial, lo vemos en el incremento de crímenes no registrados antes en el país, y que se asocian a bandas criminales que operan en el continente, crecen y demuestran superioridad en armamento y estrategias sobre los órganos de seguridad estatales.
La gestión efectiva de la migración no puede limitarse a las fronteras, Chile debe trabajar en estrecha colaboración con sus vecinos latinoamericanos para abordar las causas fundamentales de la migración y desarrollar estrategias conjuntas de seguridad y defensa que aborden amenazas transnacionales, por ejemplo, el cruce de información para captura de delincuentes y la desarticulación de operaciones especificas como el robo de celulares o el microtráfico, como lo estima la declaración de Quito sobre Movilidad Humana de los países de la comunidad andina.
Las mujeres migrantes enfrentan desafíos específicos que requieren una atención especial, el informe “Mujeres migrantes en Chile: una mirada a las políticas públicas desde la perspectiva de género” de la CEPAL, muestra que las mujeres migrantes están expuestas a un mayor riesgo de violencia de género, incluida la trata de personas con fines de explotación sexual y laboral.
Por su parte el informe mundial sobre la trata de personas de la Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito (UNODC) señala que la trata es una de las actividades delictivas más lucrativas a nivel mundial, con ganancias estimadas en miles de millones de dólares al año. Las mujeres y niñas representan la mayoría de las victimas de trata, siendo explotadas en sectores como la prostitución, la servidumbre doméstica y el trabajo forzado.
La migración, la seguridad y la defensa están intrínsicamente conectadas. Pensar la gestión migratoria basada en la cooperación regional y en un enfoque de género, no solo fortalecerá la seguridad nacional, sino que también protegerá los derechos humanos de todos. Es imperativo que los gobiernos adopten políticas inclusivas y medidas de protección especificas para abordar las vulnerabilidades y enfrentar las amenazas transnacionales de manera integral.
La migración masiva plantea desafíos significativos para la seguridad nacional, si bien, la migración puede enriquecer la diversidad cultural y contribuir al desarrollo económico, también puede ser explotada por actores criminales y representar una amenaza para la estabilidad y seguridad interna, sin embargo, no es posible solapar bajo las implicaciones de los grandes flujos migratorios, dificultades estructurales en la ejecución y diseño de políticas públicas, justificar el aumento de la criminalidad con la migración es una forma de evadir responsabilidades históricas y desordenes institucionales en los países de acogida.
Las estrategias de defensa ideales de un Estado para resguardar su seguridad frente a la migración masiva deben ser integrales y multifacéticas, incluyendo:
- Fortalecimiento de las fronteras: implementar medidas efectivas para controlar y asegurar las fronteras con el fin de prevenir la entrada ilegal de personas y la infiltración de grupos criminales.
- Cooperación regional: para compartir información, coordinar acciones y abordar las causas subyacentes de la migración, promoviendo así la seguridad colectiva y la estabilidad regional.
- Protección de derechos humanos: Garantizar que las políticas y acciones relacionadas con la migración respeten los derechos humanos de todas las personas, incluidos los migrantes, refugiados y solicitantes de asilo.
- Enfoque de género: Integrar un enfoque de género en todas las políticas y programas relacionados con la migración, reconociendo las vulnerabilidades especificas de las mujeres y niñas migrantes, adoptando medidas para prevenir la violencia de género y la explotación.
- Capacitación y recursos: Dotar a las fuerzas de seguridad y defensa de los recursos jurídicos y operacionales necesarios, que den capacidades especializadas para abordar los desafíos en la persecución de actividades delictivas transnacionales.
En resumen, una respuesta efectiva a la migración masiva requiere un enfoque integral que combine medidas de seguridad con la protección de derechos humanos y la cooperación regional. Solo a través de un enfoque equilibrado y coordinado, Chile y otros países de la región podrán enfrentar los desafíos y aprovechar los beneficios que la migración puede ofrecer, mientras protegen la seguridad y estabilidad.
Referencias Bibliográficas
Instituto Nacional de Estadística (INE). (2022) Estimación de la población extranjera.
Organización Internacional para las Migraciones (OIM) (2022). Informe mundial sobre las migraciones.
Comisión Económica para América Latina (CEPAL). (2021). Mujeres migrantes en Chile: una mirada a las políticas públicas desde la perspectiva de género.
Oficina de las Naciones Unidad contra la Droga y el Delito (UNODC). (2020). Informe mundial sobre la trata de personas.
Foto de Jon Strobel desde Getty Images. Composición LCR
La opinión de la autora no compromete la posición institucional de Amassuru
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AMASSURU MUJERES EN SEGURIDAD
Somos una red de mujeres que trabajan temas de Seguridad y Defensa en América Latina y el Caribe (ALC), creada para promover el trabajo de las mujeres en el área, además de facilitar la visibilidad y los espacios de discusión en la región. Juntas, somos mucho más poderosas, por eso creemos que es central crear una red entre nosotras, en un área como la de seguridad, en la cual hemos sido segregadas históricamente. Somos una red independiente y apartidaria de mujeres que trabajamos en diversas áreas, incluyendo la investigación, la docencia, el trabajo directo en políticas públicas y prevención, el periodismo, las ONGs, los gobiernos nacionales y locales, así como en organizaciones internacionales y la academia, entre otras áreas. La red de Amassuru está enfocada en la seguridad en el sentido amplio, englobando temáticas de seguridad ciudadana, seguridad humana, seguridad internacional y justicia.
