En los últimos años en México se han hecho esfuerzos, como las cuotas de género, para alcanzar mayor igualdad de género en la vida política. Actualmente, México cuenta con un Congreso paritario, con el 48% de mujeres en la Cámara de Diputados y el 49% en el Senado de la República, así como el mayor número de secretarias de Estado en la historia del país, con nueve de 19 secretarías encabezadas por una mujer (47%)
Aunque esto refleja un aumento en la participación política de las mujeres, no ha sido suficiente para evolucionar hacia mejores condiciones dentro de la Administración. Al ampliar más allá del gabinete, en 2019 solo el 24% de los cargos titulares de la Administración Pública Federal fueron encabezados por una mujer,de acuerdo con el Censo Nacional del Gobierno Federal realizado por el Inegi.
Las mujeres se encuentran subrepresentadas en los puestos clave dentro de las instituciones del Gobierno federal, lo que refleja una falta de paridad en los hechos dentro de la estructura gubernamental. Esto ocasiona restricciones para lograr una agenda inclusiva, la cual tome en cuenta las necesidades de la población, busque retener el talento femenino y la diversidad de ideas, pero, sobre todo, sume a más mujeres a la economía.
Mientras que México se encuentra en los primeros lugares en participación política dentro del gabinete federal con respecto a sus pares de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), también está entre los últimos lugares en la participación económica de las mujeres.
Con el objetivo de identificar por qué hay dos resultados tan contrastantes en la participación política y económica de las mujeres, este estudio presenta una radiografía de las instituciones del Gobierno federal, con especial énfasis en las secretarías de Estado, para contestar las siguientes preguntas: ¿En dónde trabajan las servidoras públicas? ¿Qué puestos ocupan? ¿Cuánto ganan? Y, ¿cómo cerrar las brechas de género en la Administración Pública Federal?
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) analizó más de 290 instituciones del Gobierno federal, con énfasis en el puesto y nivel de ingresos de más de 168 mil personas que trabajan en las secretarías de Estado. Los principales hallazgos son:
- La Administración Pública Federal cuenta con más de 1.5 millones de personas, el 49.6% son mujeres y el 50.3% son hombres. Esto representa un aumento de 11 pp en el porcentaje de mujeres con respecto a 2004 (39%).
- La presencia de mujeres al interior de las secretarías de Estado disminuye conforme se eleva el puesto y el nivel de ingresos. Solo el 30% de las direcciones generales son ocupadas por mujeres, mientras que este porcentaje disminuye a 28% para las jefaturas de unidad, el tercer puesto de mando más alto.
- En la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y en la Secretaría de Educación Pública no hay mujeres al frente de las jefaturas de unidad, existen tres puestos y ninguno lo ocupa una mujer.
- La brecha salarial promedio dentro de la APF es de 26%, es decir, por cada 100 pesos que gana un hombre, una mujer percibe, en promedio, 74 pesos. A pesar de que el Gobierno federal cuenta con tabulador de sueldos, este no compensa la desigualdad de género que existe en los puestos directivos. Una menor participación de las mujeres en los cargos jerárquicos más altos tiene un impacto en los ingresos que reciben las mujeres.
- En las secretarías de Estado, la diferencia de ingresos promedio entre hombres y mujeres es del 10% en los puestos de mando medio y superior. La brecha salarial en las secretarías persiste.
- Solo el 6% de los puestos de jefatura de unidad en el mayor nivel de ingreso (154 mil 472 pesos) es encabezado por una mujer. A pesar de que existe paridad en las secretarías de Estado, esto no se traduce en todos los niveles.
- Aunque las mujeres tienen mayor nivel de escolaridad, persiste la desigualdad en los puestos.
El 43% de las servidoras públicas cuenta con una licenciatura, en contraste con el 35% de los servidores públicos. Sin embargo, hay 33% menos mujeres en los puestos de mando
Las cuotas de género son el primer paso para impulsar la participación política de las mujeres en puestos de liderazgo y toma de decisión. Sin embargo, es fundamental que estas formen parte de una agenda de acciones más amplia para lograr que la estructura del Gobierno federal sea más inclusiva, de tal forma que más mujeres lleguen a puestos donde están subrepresentadas.
En la medida en que se identifiquen las principales brechas de género, así como las barreras en el acceso y promoción de mujeres a puestos directivos dentro del Gobierno federal, será posible implementar acciones informadas para disminuir estas desigualdades. Para ello, el IMCO Propone:
- Aprovechar estos resultados para hacer un autodiagnóstico de brechas de género en cada institución del Gobierno federal.
- Alinear las acciones de las secretarías de Estado con la inclusión de más servidoras públicas en los puestos directivos.
- Incluir y publicar los indicadores de género en el portal de la SFP.
- Detallar las acciones del Programa Nacional para la Igualdad entre mujeres y hombres 2020- 2024 para alcanzar los objetivos planteados en el Gobierno federal.
- Actualizar los indicadores y las acciones implementadas por el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres).
- Difundir las acciones de las instituciones federales para monitorear el avance.
- Promover las prácticas de igualdad laboral que se certifican en la Norma 025.
Este estudio concentra información única para dimensionar la desigualdad entre mujeres y hombres en las secretarías de Estado, los puestos y salarios. Sin embargo, el equipo del IMCO ampliará este análisis al resto de la Administración Pública Federal para aportar indicadores de género que ayuden a la autoevaluación de cada dependencia, así como medir avances y retrocesos y tomar decisiones con base en evidencia.
Información de IMCO
Para consultar esta investigación completa visitar https://imco.org.mx/wp-content/uploads/2021/05/20210511-Mujeres-en-la-APF-más-allá-de-la-foto_Documento.pdf
Foto de Viridiana Ortiz en Pexels
