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Por Carla Miranda Chiguindo
Desde 2018, en México se han promovido un conjunto de transformaciones estructurales en sectores clave: energía, justicia, salud y, recientemente, seguridad pública. Durante el gobierno de Andrés Manuel López Obrador (2018-2024), hubo reformas tendientes a expandir la participación militar en tareas de seguridad y otros ámbitos, tomando espacios preponderantes en la vida pública. Ya en el gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum (2024-2030) se realizaron reformas al artículo 21 constitucional y en junio de este año se presentó un paquete legislativo que, entre otros objetivos, busca transitar desde un modelo reactivo de la seguridad pública, hacia uno preventivo y coordinado.
Las reformas legales en la materia fueron: el decreto de una nueva Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que abroga la publicada de 2009; la creación de la Ley del Sistema Nacional de Investigación e Inteligencia en Seguridad Pública; y reformas a la Ley de la Guardia Nacional. Estas modificaciones legales constituyen el eje de la Estrategia Nacional de Seguridad, diseñada para consolidar un sistema más moderno, integral y fortalecedor de la autoridad civil sobre los cuerpos de seguridad y de inteligencia. con el objetivo declarado de superar el modelo anterior de “abrazos, no balazos” y dotar de nuevos instrumentos legales a las instituciones encargadas de la seguridad.
Aspectos centrales de la nueva Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
La reforma a la ley reglamentaria del artículo 21 constitucional, considera los siguientes aspectos:
- Coordinación efectiva entre los tres órdenes de gobierno, redefiniendo las atribuciones de cada nivel, integración del Gabinete Federal, y la integración de mesas de paz y consejos locales para fortalecer la toma de decisiones territoriales.
- Sistema Nacional de Información y Centros de Comando y Control (C5), que permiten interconectar bases de datos con fines de inteligencia y operatividad.
- Profesionalización del sistema de seguridad, a través de la creación de la Academia Nacional de Seguridad Pública, estándares de certificación institucional, control de confianza y supervisión de calidad.
- Se refuerzan mecanismos de inteligencia como pilar central del sistema de seguridad; la inteligencia deja de ser función marginal y adquiere el rol de “cerebro” del nuevo paradigma.
La prevención del delito en la reforma de seguridad pública
Un cambio clave de la ley es el enfoque preventivo como eje estructural del sistema, y que busca atender las causas de la violencia más que solo reaccionar a sus consecuencias:
- Se establece la prevención del delito como uno de los principios rectores del nuevo sistema.
- La prevención adquiere ahora un enfoque integral y estratégico, que contempla el diseño de políticas, coordinación y participación ciudadana con perspectiva de género y derechos humanos.
La prevención del delito y las violencias y delincuencia han sido uno de los retos más complejos de atender en el país. Es uno de los aspectos centrales de toda política de seguridad, pero en México la implementación de políticas públicas no ha desencadenado la dinámica de recuperación de tejido social, cohesión y recuperación que debería fundamentar un sistema preventivo con base social. Por ello, la necesidad de enunciar y redirigir este brazo fundamental de la seguridad pública.
Análisis y posturas sobre la reforma
La reforma de julio de 2025 ha generado amplios debates que, sin abordar la lógica del antagonismo político, resaltan los claroscuros de la iniciativa y sus posibles efectos, en particular en el ejercicio pleno de derechos fundamentales. Se resalta, por ejemplo, que se establezca una coordinación y estructura renovada para las instituciones encargadas de mantener el orden y la paz. Se valora que la ley clarifique competencias y roles, y que establezca instancias como el Gabinete Federal y mesas de paz, lo que fortalece la capacidad de acción conjunta entre niveles de gobierno. Así también, la integración de un enfoque preventivo en que la inteligencia cobra un papel estratégico central.
Sin embargo, también se alerta, de varios riesgos agregados a la nueva ley. Entre ellos, el riesgo de vigilancia masiva sin contrapesos. Se advierte que el acceso sin orden judicial, a bases de datos personales y biométricos genera una infraestructura de vigilancia estatal preocupante. Estos aspectos conllevan el riesgo de una gran concentración de poder y opacidad institucional, tendencias señaladas desde las posturas críticas al gobierno. Se alerta sobre la posibilidad de que se centralice demasiado poder en el Poder Ejecutivo, con insuficientes salvaguardas democráticas, pues se han debilitado los contrapesos independientes.
Horizontes de la reforma de seguridad pública de 2025
La nueva Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública de 2025 representa una transformación profunda respecto a la anterior normativa de 2009: se busca dar fortaleza legal a la profesionalización, a la coordinación vertical y horizontal, e integrar inteligencia como eje estratégico, así como situar la prevención del delito en un lugar central.
Sin embargo, las innovaciones plantean preocupaciones legítimas: el acceso a datos altamente sensibles y sin orden judicial, la centralización excesiva del poder, y la falta de contrapesos institucionales crean riesgos reales en materia de derechos humanos y libertad ciudadana. Las voces críticas recuerdan experiencias anteriores como la del espionaje estatal, pues la nueva ley no contempla contrapesos efectivos.
La eficacia de la reforma se medirá en los próximos años, no solo en la reducción de delitos, sino en la capacidad institucional para garantizar transparencia, rendición de cuentas y el respeto irrestricto a los Derechos Humanos. El reto está en equilibrar seguridad y libertad: lograr prevención real sin sacrificar la privacidad ni abrir puertas a abusos. También en que criterios como la perspectiva de género y la atención a grupos vulnerables se conviertan en realidades operativas y no sean solo parte de un discurso legitimador. Tenemos numerosas experiencias negativas y lecciones aprendidas en estos temas, que no deben ignorarse.
En definitiva, este cambio legal abre la puerta a una nueva arquitectura de seguridad que puede marcar un nuevo rumbo en México, siempre que se construyan y fortalezcan al mismo ritmo los mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y protección de derechos.
Fuentes de consulta:
Becerril, A. y Saldierna, G. (2025, junio 28). Comisiones del Senado aprueban reformas que otorgan más facultades a SSPC. La Jornada.
Cámara de Diputados. (2009). Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública (Última reforma 2024). Diario Oficial de la Federación.
Cámara de Diputados. (2025). Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Diario Oficial de la Federación.
Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez (Centro Prodh). (2025). Nuevo marco legal de seguridad pública: oportunidades y riesgos. Centro Prodh.
Jiménez, F. (2025, julio 4). Sistema Nacional de Seguridad Pública: Nuevas Leyes, nuevos retos. TaxToday México.
Lara, U. (2025, julio). Aportes de la reforma a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. La Crónica de Hoy México.
Méndez, E. y Jiménez, N. (2025, junio 25). Avalan diputados la Ley de la Guardia Nacional. La Jornada.
Raziel, Z. (2025, junio 28). Del espionaje a la CURP biométrica: Las claves para entender las leyes de seguridad que se discuten en el Congreso. El País.
Rodríguez, A. (2025, julio). Senado aprueba nueva Ley de Seguridad Pública: vigilancia masiva y militarización para combatir la delincuencia. Infobae México.
Rojas, A. (2025, junio 24). Sheinbaum presenta paquete de reformas en seguridad. El Financiero.
Urrutia, A. y Muñoz, A. (2025, junio 25). Apuesta Sheinbaum por investigación e inteligencia en estrategia anticrimen. La Jornada
La opinión de las autoras no compromete la posición institucional de Amassuru
Foto Capturas de Pantalla desde X. Composición de Imagen por LCR
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Somos una red de mujeres que trabajan temas de Seguridad y Defensa en América Latina y el Caribe (ALC), creada para promover el trabajo de las mujeres en el área, además de facilitar la visibilidad y los espacios de discusión en la región. Juntas, somos mucho más poderosas, por eso creemos que es central crear una red entre nosotras, en un área como la de seguridad, en la cual hemos sido segregadas históricamente. Somos una red independiente y apartidaria de mujeres que trabajamos en diversas áreas, incluyendo la investigación, la docencia, el trabajo directo en políticas públicas y prevención, el periodismo, las ONGs, los gobiernos nacionales y locales, así como en organizaciones internacionales y la academia, entre otras áreas. La red de Amassuru está enfocada en la seguridad en el sentido amplio, englobando temáticas de seguridad ciudadana, seguridad humana, seguridad internacional y justicia.
